Confucio: Filósofo, proporcionó una serie de reglas para la Administración pública recomendando:

a. Que las personas que ocupan posiciones públicas deben conocer bien el país para así estar en condiciones de resolver sus problemas.
b. Excluir de la selección del personal el favoritismo y el partidarismo.
c. Que los funcionarios seleccionados deberían ser personas honradas desinteresadas y capaces.
Adán Smith: enunció el principio de la división del trabajo considerándolo necesario para la especialización y para el aumento de la producción.

Henary Metacalfe: Se distinguió por implantar nuevas técnicas de control administrativo e ideó una nueva manera de control considerada como muy eficiente. Publicó un libro titulado "El Costo de Producción y la Administración de Talleres Públicos y Privados, considerada como una obra precursora de la administración científica.

Woodrow Wilson: Hizo una separación entre política y Administración y le dio el calificativo de ciencia a la administración propugnando su enseñanza a nivel universitario.

Frederick W. Taylor: se le considera padre de la administración científica; Taylor trabajo entre los año 1880 y 1915 en una serie de empresas, realizando varios experimentos y aplicando sus propias ideas en busca del mejoramiento de la administración descubriendo que existen fallos o deficiencias que eran imputables del factor humano, ya que según criterio, los trabajadores "En lugar de emplear todo su esfuerzo a producir la mayor cantidad posible de trabajo, en la mayoría de los casos hacen deliberadamente los menos que pueden", además promovió que las fuentes de empleo aumentarán la paga a los trabajadores más productivos.

De allí, que el proceso administrativo es la combinación de las actividades que realiza la planificación, la organización, la dirección y el control de una empresa. En el siglo XIX varios autores acostumbraban a definir la administración en cuatro funciones específicas los gerentes planifican, organizan, dirigen y controlan, por lo tanto cabe decir que la administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organización

(a) Planificar: implica que los administradores piensan con antelación en sus metas acciones y que se basa en sus actos, en algún método plan o lógica, no en corazonada.
(b) Organizar: es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organización de tal manera que estos puedan alcanzar las metas de la organización.
(c) Dirección: implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen las tareas esenciales, las relaciones y el tiempo son fundamentales para la actividad de la dirección.
(d) Control: es proceso para asegurarse que las actividades reales se ajusten a las actividades planificadas.

Perspectivas de la Promoción de la Salud en Venezuela

Dentro del proceso de planificación que adelanta el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, se establece como marco de orientación política la adopción de un plan de desarrollo económico y social que apunte hacia: La universalización de los derechos sociales. Nuevo orden de justicia social fundamentado en la equidad. El rescate del servicio público. El poder ciudadano y la corresponsabilidad.

En ese sentido, se plantea la puesta en práctica del Plan Estratégico Social (PES), el cual constituye un instrumento de planificación política orientado a transformar las condiciones de calidad de vida del pueblo venezolano, viabilizando la aplicación integral de los derechos garantizados constitucionalmente, y el desarrollo de los objetivos del proyecto político nacional bajo un enfoque de construcción de un nuevo orden de justicia social para todas y todos con poder de participación en las decisiones públicas, basado en fundamentos de carácter ético que se traducen en directrices estratégicas:

El imperativo de dar respuesta a las necesidades sociales, analizando y actuando en la complejidad de los factores determinantes de calidad de vida (sociales, económicos, culturales, políticos, entre otros).

La adopción de la estrategia promocional de calidad de vida y salud, la cual conlleva a: Preservar las autonomías individuales y colectivas, Desarrollar las capacidades que faculten la garantía universal de derechos en un marco de equidad. Esta estrategia contempla un enfoque de actuación transectorial y transdisciplinaria, de manera que se puedan identificar las brechas de equidad y se establezca el déficit de respuesta a las necesidades sociales.

Desarrollo de una nueva forma de atención que reordene el conjunto de servicios y recursos humanos; constituyendo sistemas de redes públicas de calidad de vida a nivel nacional, regional y local, con responsabilidades adscritas por territorios y con participación social en la defensa de la calidad de vida.

La construcción de una nueva institucionalidad pública de gestión social coherente con el interés colectivo. Actualmente, se viene implementando a nivel nacional el proceso de difusión y capacitación del referido Plan Estratégico Social, el cual sirve de base en la elaboración de los planes operativos en los diferentes niveles y áreas de atención, primordialmente en lo que respecta al componente de Promoción para la Salud, contemplado en los distintos Programas de Salud Pública que adelanta este Ministerio.

En tal sentido, cabe destacar que en todo el ámbito nacional se cuenta con una infraestructura conformada por personal profesional, técnico y auxiliar de las distintas disciplinas, lo cual favorece el intercambio de conocimientos, ideas y experiencias, a fin de garantizar una atención de calidad, cónsona con las necesidades y demandas de acuerdo a las características de cada región. Se cuenta con un personal debidamente capacitado en el área social, constituyéndose en pilar fundamental de la actual política de gestión, orientada hacia la atención integral y participativa, desarrollando una serie de actividades que van desde la planificación, desarrollo y evaluación de planes, proyectos y programas, hasta la aplicación de métodos y técnicas que faciliten el logro del objetivo propuesto como es el de brindar una atención oportuna y de calidad, bajo un criterio de corresponsabilidad interdisciplinaria e interinstitucional, contando con la participación ciudadana a través de la sociedad civil organizada (grupos, asociaciones de vecinos, juntas parroquiales entre otra.

Reorientación de los Sistemas y Servicios de Salud

El Ministerio de Salud y Desarrollo Social se ha planteado, como una de sus prioridades en el proceso de reforma la atención desde un enfoque integral de la persona, familia, comunidad, entorno y la relación con el equipo de salud, que pretende fortalecer el primer nivel de atención, reforzando las acciones de promoción de la salud, promoviendo los factores protectores de vida y comportamientos saludables, donde la participación de la sociedad organizada es la herramienta esencial.

La promoción de la salud en esta nueva estructura es considerada un eje prioritario que atraviesa todas las acciones. Su operacionalización se realiza en la ejecución de la Atención Integral a nivel de los servicios locales de salud, apoyándose en la descentralización y desconcentración del estado y la participación de la sociedad, a través de la organización y asesoría de grupos de apoyo y la construcción de redes sociales, involucrando otros organismos gubernamentales y no gubernamentales hacia el desarrollo de acciones que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida.

En la actualidad los programas de salud pública contemplan entre sus componentes el área de promoción y prevención como pilar fundamental; en tal sentido se han establecido estrategias de coordinación interdisciplinaria, interprogramática e intersectorial. Uno de los espacios importantes lo constituye el ámbito escolar, por ello se viene trabajando en forma conjunta con el Ministerio de Educación Cultura y Deporte, con especial interés en los niveles de educación preescolar y básica. Igualmente con diversas organizaciones no gubernamentales las cuales acogiéndose a las políticas y lineamientos establecidos por el MSDS, a través de las coordinaciones centrales de los distintos programas, desarrollan múltiples acciones en apoyo a la promoción y educación de la salud, así como en la prevención de los factores de riesgo.

Mecanismos de Participación Social en Salud

La Participación Ciudadana se constituye en uno de los ejes centrales para alcanzar "una autentica democracia participativa" y se plantea en su propuesta un concepto amplio de la misma aludiendo a "procesos dinámicos a través de los cuales los organismos públicos, privados o de la sociedad civil, intervienen voluntariamente en la identificación y análisis de los asuntos sociales de su interés y se unen para diseñar, probar y poner en práctica aportes y soluciones".

Se definen como objetivos de la participación: consolidación de una plataforma social con sentido de inclusión y pertinencia a través del fomento de la participación activa de los ciudadanos en la solución de sus problemas, mediante la organización comunitaria, familiar, local, regional, y nacional y la promoción de redes de desarrollo social, apoyando los proyectos e iniciativas autogestionarias, fortalecimiento y articulación sociocultural".